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      點睛美麗寧夏生態畫卷
       
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      2019-08-06

      沙湖春圖

        □記者 孟硯岷

        夏日時節,漢渠春漲、南塘雨霽,歷史上享有“七十二連湖”盛景的美麗畫卷,正在徐徐展開。

        塞上河湖收到一個沉甸甸的生態“大禮包”:黃河流域水質優良比例為78.6%,劣Ⅴ類水質實現了清零目標,地級城市集中式飲用水水源水質達到或優于Ⅲ類比例為63.6%,全區主要河流、湖泊水質明顯改善。

        水興則文明興,水衰則文明衰。全面推行河湖長制以來,寧夏牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,大力開展水污染防治、水環境治理、水生態修復,全面打響新時代黃河保衛戰,山水林田湖草系統治理書寫了精彩答卷。

        全面河長制促成河長治

        “興慶區通貴鄉黃羊溝水體發黑發臭、有白色泡沫堆積在閘口,味道刺鼻。”“永寧縣濱河大道黃河河道管理范圍內,有宣威生態園等多處農家樂、家庭林場等違建。”…

        這是一個月前寧夏河長辦在實地暗訪核查“自揭家丑”列出的清單。針對黃河標堤內亂建問題和重要排水溝的污染問題,按照“一縣一單”的形式反饋各市縣,通過督辦、約談、問責、通報等形式,確保問題得以整改。

        層層出臺、嚴格落實河湖長制“六項制度”,完善建立暗訪督查、斷面交接、重點工作月通報等制度,對水域岸線管理、河湖執法監管等重點任務完成情況逐月通報督辦,定期通報河湖監測斷面水質情況。嚴肅考核問責,將河湖長制工作納入政府效能目標考核范疇,考核評估結果作為地方黨政領導干部綜合評價、生態環境損害終身責任追究的重要依據。

        出臺《寧夏回族自治區河湖管理保護條例》,明確了河湖長、河長制成員單位、河長制工作機構職責,規定了水資源保護、水污染防治、水域岸線管理、水生態修復、執法監管等目標任務,并將對不履行河湖管理保護責任的河湖長、責任部門進行嚴肅追責問責,為河湖管理提供了法治保障,有力推動了責任落實。

        提前建立區市縣鄉村五級河湖長體系,全區804條河道和118個湖泊納入河湖長制管理,落實3670名河長、228名湖長和6510名巡查保潔員,實現了所有河湖水系河湖長制全覆蓋。生態環境、自然資源、住建、林草等27個部門協同推進落實6大任務,構建了“黨政責任鏈”“部門共治圈”和“公眾齊參與”的格局。河湖管理保護由“分治”走向“共治”,河湖實現了從“沒人管”到“有人管”、從“多頭管”到“統一管”、從“管不住”到“管的好”的歷史轉變,全區水生態環境整體好轉、局部優化。

        寧夏三面環沙、干旱少雨、缺林少綠、自然生態環境脆弱。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢,自治區黨委和政府把水生態文明建設擺在更加突出的位置,以建設典農河為標志,深入推進河湖濕地水生態修復,恢復河湖濕地310萬畝,打造了綠色、宜居的環境。

        讓受污染河湖“恢復生命”

        在中寧第三污水處理廠,新投入使用的污水處理廠整潔亮麗,沿線生產生活污水入廠處理后變得清凈透亮,源源不斷地從出口排出。

        寧夏牢固樹立系統思維,多措并舉、因地制宜,統籌推進水污染防治工作。全區36個城鎮污水處理廠全部完成提標改造并達到一級A排放標準,整合后的21個工業園區全部建成或依托城鎮污水處理廠集中處理污水。全區地級市建成區13條黑臭水體全部實施整治,實現了“不黑不臭”,城市建成區黑臭水體消除率達到100%。

        持續抓好重點入黃排水溝綜合整治,開展入黃排水溝實施人工濕地建設項目并發揮效益,重點入黃排水溝水質改善。全面取締入黃入河直排口56個。全面實施清潔型小流域治理、坡耕地改造、淤地壩除險加固等工程,著力推進水生態修復。治理水土流失面積7088平方公里,累計治理程度達到46%,治理區基本實現了泥不下山、水不出溝,生態環境明顯改善。推進引黃灌區鹽堿地改良,累計完成骨干溝道治理完成295條1594.8公里。大力推進江河湖庫水系連通工作,實施10余個水系連通項目,改善了28條(個)河流(湖泊或溝道)連通性,有效促進了河湖溝道水質改善。

        立足河湖管理實際,針對河湖“亂占、亂采、亂堆、亂建”等“四亂”突出問題,開展清河專項行動、垃圾圍壩、“清四亂”等系列專項行動,清理黃河干流污染水域面積1164.9畝、清理污染和非法占用河道254.55公里、整改拆除違法建筑1.8萬平方米。

        摸排“四亂”問題1358個,銷號1280個,銷號率94.5%。攜手自治區各級檢察機關,開展“攜手清四亂,保護母親河”專項行動,共同梳理問題379個,銷號342個,銷號率90.2%。

        筑牢美麗寧夏生態底色

        水是塞上大地流動的音符和飄帶,水韻是寧夏山川的靚麗名片。截污、活源、治堤、清淤,新建人工濕地、實施綠化美化工程、打造城市景觀帶……一年多來,面貌一新的清水溝每天都吸引周邊居民健身休閑。

        今年2月,自治區總河長親自部署,簽發總河長令加快實施美麗河湖建設。各級河湖長掛帥出征,自治區級河長率先示范履職,巡河督導9人次,市級河湖長巡查河湖611人次,縣級河湖長巡查河湖1675人次,鄉級河湖長巡查河湖1.88萬人次,村級河長及巡查保潔員巡河巡查11萬余次。以落實中央環保督察反饋重點環保問題整改為契機,建立“一個問題、一個責任領導、一個責任單位、一抓到底”的聯動包抓制度,突出解決重點河湖水質下降、入黃排水溝水質惡化環境問題,短期內實現了水生態環境形勢總體逆轉向好,達到治污成效倍增效應。

        吳忠市推行“河長+警長”模式、同心縣探索建立“河長+檢察長+社會監督員+巡河員”四級網絡體系、固原市探索推廣“河長制+精準扶貧”等創新做法,深化了協同治理內涵。聯合甘肅省建立跨省界河流河長制工作協作聯動機制,聯合內蒙古自治區建立都思圖河水污染治理協同長效機制,實現流域水污染聯防聯控,河流保護機制不斷健全。

        堅持目標導向,以省級空間規劃試點為契機,大力推進生態空間管控,12個縣區納入國家重點生態功能區,發布寧夏生態保護紅線,完成全區河湖水域劃界60%以上的工作任務,從空間上逐步明確河湖保護區域和范圍。在全區開展河湖健康評價,全面評估河湖健康狀況,為科學管理治理保護河湖提供基礎。

        以科技創新為動力,運用互聯網+的思維,率先建成省級河長制綜合管理信息系統,采用“一級平臺、五級應用”模式,搭建了統一調度、協同辦公、資源共享平臺,實現涉河湖數據信息整合共享,河湖長、巡查員電子巡河實現常態化。加大無人機、視頻監控、河長巡河APP等技術手段的應用,實施“四亂”問題信息化監控,開展清水河等重點問題、重點河段無人機巡測,加快推進河湖水質自動監測,實施河湖水質自動監測能力建設,初步建立跨行政斷面交接制度,實施跨縣級行政區河湖交接斷面安裝在線監測設施,提升河湖管理信息化、現代化水平。

        來源:中國水利網站 2019年8月6日

      孟硯岷
      責任編輯:鄧婉穎
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